Platina 3, plate-forme de mise en œuvre du plan d’action pour la navigation intérieure Naiades 3, a rassemblé le secteur fluvial européen pour une deuxième réunion et des échanges le 19 octobre 2021 à Strasbourg dans les locaux de la CCNR au palais du Rhin, et en ligne. Une première réunion avait eu lieu en avril.
Entre ces deux événements de Platina 3, le Parlement européen a adopté, courant septembre, le rapport intitulé « Vers un transport par voies navigables à l'épreuve du temps » de la députée néerlandaise Caroline Nagtegaal qui a d’ailleurs fait partie des intervenants de la journée, et la Commission européenne a publié, fin juin, le nouveau plan d’action pour la navigation intérieure européenne, Naiades 3.
Hugues Van Honacker de la DG Move de la Commission européenne, a présenté ce nouveau plan d’action qui porte sur la période 2021 à 2027 et est ainsi « aligné sur le nouveau cadre financier pluriannuel ».
75 % des flux fluviaux sont transfrontaliers
Naiades 3 s’inscrit dans les ambitions du Pacte vert européen (European Green Deal) visant à « reporter une partie substantielle du fret transporté par la route (par où passe 75 % du fret européen) vers la voie d’eau et le rail, notamment par le biais de mesures visant à augmenter la capacité des voies navigables intérieures ». Il est aussi lié à la stratégie pour une mobilité durable et intelligente (sustainable and smart mobility strategy) adopté début décembre 2020 et qui prévoit pour le transport fluvial et le Short Sea une part de 50 % d'ici 2050 au lieu de respectivement 25 % et 30 % actuellement.
Ce responsable a rappelé quelques données : 41 000 km de voies navigables dans les 25 membres de l’Union européenne (UE) dont 15 000 km font partie du RTE-T, environ 150 milliards de tkm de fret transportés chaque année par le fluvial, 44 000 personnes travaillant dans le secteur (60 % dans le fret, 40 % dans le passager/tourisme). Pour Hugues Van Honacker, « le plus important à retenir est sans doute que 75 % des flux fluviaux sont transfrontaliers ».
Il a poursuivi en indiquant que Naiades 3 comprend deux objectifs majeurs : « développer le report modal des marchandises vers les voies navigables intérieures et réaliser la transition irréversible vers des bateaux fluviaux zéro émission ». Il s’y ajoute deux autres priorités : « un changement de paradigme vers une numérisation plus poussée et des mesures d'accompagnement pour soutenir la main-d'œuvre actuelle et future ».
Pour parvenir à des résultats, 8 grands domaines et 35 actions sont listés dans le plan et qu’un article de NPI a déjà détaillé.
Ce responsable de la DG Move de la Commission européenne a conclu : « Nous avons besoin de la plate-forme Platina pour mettre en œuvre le plan et ses actions, pour accomplir un suivi des actions. Naiades 3 peut-être décisif pour la navigation intérieure et son avenir. Mais il faut la mobilisation aux côtés de la Commission de toutes les parties prenantes que sont les Etats membres, les députés du Parlement européen, les acteurs du secteur… ».
Rendre le transport fluvial durable à l'avenir
Parmi les autres intervenants, Daniel Mes du cabinet du commissaire européen Frans Timmermans, DG Clima, a expliqué en quoi la navigation intérieure était concerné par le « paquet » « Fit for 55 » ou, en français, « ajustement à l’objectif 55 ». Cette expression fait référence à l'objectif de réduction des émissions d'au moins 55 % fixé par l'UE pour 2030. Le « paquet » « Fit for 55 » proposé par la Commission européenne en juillet 2021 vise à aligner la législation de l'UE en matière de climat et d'énergie sur l'objectif fixé pour 2030.
Daniel Mes a répété que la réalisation de cette ambition de réduction ne pouvait être faite « dès demain » mais allait se faire par « étapes ». La lutte pour relever les défis du changement climatique est un long « chemin ». En termes de calendrier, la prochaine date importante pour le « paquet » est le mois de décembre 2021.
Il a mis en avant les atouts de la navigation intérieure (absence de congestion, etc.) et la volonté de ses acteurs « déjà mobilisés par la lutte contre le changement climatique et pour rendre le transport fluvial durable à l'avenir ». Mais « pour vraiment faire entrer le transport fluvial dans cet avenir durable » et réaliser les transitions énergétique et écologique de ce mode, « il reste encore beaucoup à faire ».
Pour lui, le plan d’action Naiades 3 et les résultats finaux de l’étude de la CCNR sur la transition énergétique pour une navigation intérieure zéro émission constituent deux éléments majeurs pour le fluvial afin de relever le défi fixé pour 2030 puis celui du zéro émission en 2050. « La navigation intérieure est le seul mode de transport à bénéficier d’un tel plan d’action exclusif et dédié de la part de la Commission européenne. Naiades fournit une vision claire et des actions précises », notamment pour que les voies navigables soient connectées les unes aux autres, fassent partie « du mix des transports multimodaux », que la navigation soit fluide sur l’ensemble du réseau.
Au-delà de la vision pour une navigation intérieure durable, ce responsable a relevé que « les défis sont nombreux » pour y parvenir. Les bateaux sont anciens, les motorisations aussi, les solutions sont nombreuses pour aller vers le zéro émission et coûteuses alors que les entreprises du secteur sont majoritairement des TPE et PME. Selon lui, la Commission européenne a conscience de cette difficulté à laquelle elle souhaite apporter des solutions en s’appuyant sur les résultats de l’étude de la CCNR dont il faut engager l’étape d’après qui comprend notamment un travail avec l’EIB (European Investment Bank).
Parmi les points de vigilance, il a noté la nécessité d’avancer au même rythme sur les investissements pour la transition de la flotte fluviale et pour des infrastructures de qualité. En conclusion, il a assuré d’un large consensus au plus haut niveau sur le potentiel de la navigation intérieure à l’avenir.
Les présentations de cette deuxième réunion à Strasbourg vont être mises à disposition sur le site Internet de Platina 3 comme le sont celles de la première.
