La décision, prise en conseil des ministres le 3 mars, s’inscrit dans un ensemble plus général, le Simplex 2016, qui s’applique de manière transversale à de nombreux secteurs de l’activité économique du Portugal. La Facture unique portuaire (FUP), facture simplifiée, concerne chaque escale de navire. Le programme informatique mis en place permet de faire apparaître sur un seul document l’ensemble des déclarations obligatoires relatives aux services d’escale: service des frontières, douanes, autorité maritime et santé. L’armateur accède au dossier par l’entremise de la « fenêtre unique portuaire », système en place depuis quelques années, grâce à un code d’accès. Une pré-facture est alors émise pour contrôle, et l’armateur s’acquitte d’un seul paiement auprès du port. C’est à l’autorité portuaire de dispatcher ensuite les montants entre les différentes entités concernées. Le gouvernement a pour objectif de faire gagner du temps aux armateurs tout en réduisant les coûts bureaucratiques liés à la facturation multiple. Le système garantit la sécurité des opérations, et rend plus souple et transparent le processus.
600 000 feuilles de papier économisées
Parallèlement, la FUP permettra d’économiser 600 000 feuilles de papier par an. Les autorités portugaises font valoir que le système de fenêtre unique portuaire, lancé en 2007 et appliqué à l’ensemble du territoire, a permis de raccourcir considérablement le temps d’escale des navires marchands. Il s’agit d’une plate-forme électronique du style e-Hub qui instaure un lien unique avec le port: les agents économiques impliqués peuvent échanger ainsi entre eux les informations sur les navires et les marchandises. Quant à la FUP, elle est implantée depuis le 1er avril comme projet pilote au port de Sines (50 % de l’activité commerciale portuaire du Portugal). Les autorités veulent mesurer en temps réel l’efficacité du système. Mais l’extension de la FUP à l’ensemble des ports du pays est d’ores et déjà prévue d’ici à la fin de l’année. Le prochain port qui devrait être doté de la FUP sera Leixões, au nord du pays. Avec la fenêtre unique portuaire qui a doté les infrastructures d’un système de guichet virtuel d’accès commercial efficace, et désormais la FUP, le Portugal se place dans le peloton de tête de la dématérialisation des activités et services portuaires.
