Bruxelles a accepté de financer le projet Network Of STRAits (Nostra) par l’intermédiaire du Fonds européen de développement régional (Feder) dans le cadre du programme Interreg IV. Le budget global du projet s’élève à 2,36 M€ avec un financement européen du Feder de 1,79 M€. Suite à cette décision, les quinze autorités locales bordant huit détroits d’Europe (voir encadré) se sont réunies dans le Pas-de-Calais pour lancer officiellement le projet Nostra le 3 avril. Ce projet est le résultat de « l’Initiative des détroits d’Europe », portée à l’origine par le département du Pas-de-Calais et son homologue du Kent. D’autres pays ou collectivités territoriales situés de part et d’autre de détroits en Europe se sont ensuite ralliés à cette initiative pour lui donner une plus grande dimension.
Deux objectifs
Nostra comporte deux objectifs. Le premier est « d’œuvrer pour la reconnaissance des spécificités des zones de détroits par les instances européennes et au sein des politiques mises en place par Bruxelles ». Les participants au lancement du Nostra ont ici rappelé que « les détroits, bras de mer étroits, bordés par la terre, sont des carrefours de circulation et des zones à la fois maritimes et terrestres ». Toutefois, ces aspects sont encore trop largement ignorés par l’Union européenne et sa législation. Pourtant, Bruxelles a produit ces dernières années plusieurs textes concernant le secteur maritime: le livre vert Vers une politique maritime (2006), La stratégie maritime intégrée et ses lignes directrices (2008), La feuille de route pour une planification de l’espace maritime (2008), La directive stratégie pour le milieu marin (2008), La stratégie et les recommandations pour une politique du transport maritime (2009). Aucun de ces textes ne fait référence aux détroits et à leurs particularités.
Priorité à la coopération
La deuxième ambition des porteurs du projet Nostra est « d’encourager le développement de projets de coopération afin de promouvoir le développement économique, la protection des côtes, les activités liées aux transports, à la logistique, au tourisme ». La coopération s’entend aussi bien entre les pays ou collectivités territoriales bordant un même détroit qu’entre toutes les autorités appelées à gérer de telles zones en Europe. Elle va se fonder, dans un premier temps, sur des échanges d’expériences et de bonnes pratiques entre les 15 autorités locales réunies au sein de Nostra. Il va s’agir aussi d’étudier les outils de gouvernance nécessaires pour conforter un développement durable des détroits et développer leurs fonctions de portes ouvertes à la fois sur les arrière-pays et sur les territoires extérieurs. Tous ces sujets seront abordés au cours de rencontres programmées entre 2012 et 2014 dans chacun des territoires des autorités ayant adhéré au projet Nostra.
Huit détroits pour commencer
À ce jour, le projet Network Of STRAits (Nostra) rassemble 8 détroits et pourrait, à terme, enregistrer d’autres adhésions.
– Le détroit du Pas-de-Calais est situé entre la Manche et la mer du Nord, entre la Grande-Bretagne et la France. Il est l’une des voies maritimes les plus fréquentées du monde avec des ports comme Douvres et Calais.
– Le canal ou détroit de Sicile divise la mer Tyrrhénienne et la Méditerranée occidentale de la Méditerranée orientale. Il est situé entre la Sicile et la Tunisie.
– Le delta du Danube est situé dans la partie sud-est de l’Europe. Une partie se trouve en Roumanie, l’autre en Ukraine.
– Le delta ou canal d’Otrante relie la mer Adriatique à la mer Ionienne et sépare l’Italie de l’Albanie.
– Le détroit de Messine, situé au centre de la Méditerranée, relie la Sicile à l’Europe, constitue un pont vers les pays de l’Afrique du Nord et du Moyen-Orient.
– Le détroit du Kvarken constitue la partie la plus étroite du golfe de Botnie entre la Suède et la Finlande.
– Le golfe de Finlande se situe à l’est de la mer Baltique, entre la Finlande, l’Estonie et la Russie. C’est une route maritime essentielle avec les ports de Talinn, d’Helsinki, de Saint-Petersbourg.
– Le détroit de Fehrmarn Belt se situe dans la partie occidentale de la mer Baltique entre Allemagne et Danemark. C’est un point de passage important entre la Scandinavie et l’Europe du Nord et une importante route maritime entre la mer Baltique et l’Atlantique.
