Depuis le 1er janvier 2022, un seul opérateur assure le service du lamanage dans le port de Barcelone. Les deux sociétés en charge du lamanage dans le port de Barcelone, Mooring & Port Services et Cemesa Amarres de Barcelona, se sont réunies dans le cadre d’une joint-venture : Amarres de Barcelona. A terme, une fusion complète est prévue, ce qui n’est pas sans poser de problèmes avec les syndicats qui ont déposé un préavis de grève à partir du 17 janvier.
Des contreparties sur les tarifs
Cette situation de monopole a été validée, le 30 juillet 2021, par la Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC) qui avait soigneusement analysé ce regroupement et les conséquences négatives possibles pour les entreprises utilisatrices, les compagnies maritimes. L’autorité espagnole de la concurrence s’était inquiétée d’un risque de remise en cause des déductions accordées aux clients, voire de leur disparition avec, à la clé, une hausse du coût du lamanage.
Le feu vert a été accordé en échange d’une série d’engagements quant aux tarifs pratiqués. Les actionnaires de la coentreprise se sont engagés à ne pas les augmenter pendant une période de cinq ans, à compter de la date de notification de la décision de la CMC. Celle-ci reconnait cependant une possibilité d’actualisation en fonction de l’augmentation des coûts salariaux liés à la convention collective nationale du lamanage. Ce gel des tarifs concernera également les contrats qui seront renouvelés pendant cette période.
Ce délai de cinq ans s’explique par la pandémie et la crise économique qui ont affecté le trafic portuaire, notamment celui des paquebots. La CNMC a indiqué qu’elle surveillerait l’application de ces engagements. Amarres de Barcelona devra fournir chaque année un rapport détaillé sur les tarifs appliqués et les contrats signés ou renouvelés.
Une situation complexe
Ce regroupement s’inscrit dans le contexte complexe des services portuaires espagnols en raison de la multiplicité des ports de commerce en Espagne (46 au total) et de la nécessité de disposer de ce type de prestations, indépendamment du nombre de navires faisant escale.
La libéralisation de la manutention portuaire n’est toujours pas achevée. Selon le dernier rapport de l’Observatoire permanent du marché des services portuaires, le coût total des services hors manutention (collecte des déchets, lamanage, pilotage et remorquage) avait représenté une moyenne de 9 314 € en 2020, dont 460 € pour le lamanage (2 services de 230 €), soit 5 % du total. Le rapport met en avant de très grandes disparités selon les ports.
Puertos del Estado, l’organisme de tutelle des ports de commerce espagnols, qui dépend du ministère des Transports, est engagé dans la rédaction de « cahiers des charges types » pour les contrats des services portuaires. Aucune date précise n’a été pour l’heure rendue publique pour celui portant sur le lamanage.
Daniel Solano
