Le conseil d'administration de l'Autorité portuaire de Bilbao (APB) a donné son feu vert à la création de la société ZAL Port de Bilbao S.A. Celle-ci sera chargée de la mise en place de zones d'activités logistiques (ZAL) en dehors de l'enceinte portuaire.
Les lieux d'implantation seront choisis en fonction de la disponibilité d'embranchements ferroviaires, sur le plateau central espagnol et dans la zone de Saragosse. La première ZAL devrait se situer entre Pancorbo et Miranda de Ebro, un important noeud de communications du système ferroviaire espagnol. Ces deux villes sont situées sur l'axe routier Bilbao-Burgos. Jusqu'ici l'APB s'est bornée à prendre des participations minoritaires dans des ports secs : Azuqueca de Henares (Guadalajara), Coslada (Madrid), et Villafría (Burgos). Aucun délai n'a été fixé pour l'inauguration de la première ZAL mais la création d'une société dédiée à cette activité témoigne de l'importance accordée par le port à ce projet.