La Fédération française des pilotes maritimes a créé une base de données qui rassemble tous les rapports rédigés par les pilotes lors de la montée à bord. Ces rapports prennent le nom de Report information on ships among pilot (Risap). Ces rapports sont devenus courants depuis presque 20 ans, explique Jean-Philippe Casanova, secrétaire général de la FFPM. « Dès la certification ISO que nous avons mise en place en 1997, nous avions un processus de maîtrise du produit non conforme. Comme nous n’avons pas la main sur le navire que nous pilotons nous avons mis en place un système d’information auprès des autres stations de pilotage. » En amont de cette certification, la directive européenne 95/21 oblige à signaler les non-conformités des produits et des services. « Dans ce contexte nous avons créé une base de données en 2000 pour répertorier tous les incidents sur les navires », continue Jean-Philippe Casanova. Ensuite est intervenu l’article 23 de la directive 2009/16 qui stipule que toute défectuosité sur un navire doit être transmise de manière électronique.
Deux formes de rapport
Dans ce cadre juridique, le Report Information Among Pilot peut prendre deux formes: soit il est factuel et décrit objectivement une défectuosité du navire soit il est plus subjectif et prend en considération un ressenti du pilote. Dans le premier cas, le rapport est immédiatement envoyé au centre de sécurité du port. Il doit décrire les constats faits par le pilote lors de son arrivée à bord. Cela peut être un souci sur une ancre, un souci machine ou passerelle. Dans la seconde catégorie, les commentaires faits par le pilote sont plus subjectifs. Il peut s’agir de commentaires sur un navire en raison de sa difficulté à manœuvrer ou de sa lourdeur. « Ces commentaires ne sont pas de nature à susciter une alerte auprès du centre de sécurité mais doivent alerter les autres pilotes qui pourraient recevoir le navire », précise le secrétaire général de la Fédération. Ce second rapport est automatiquement envoyé aux autres pilotes pour les alerter. « Le pilote est le seul professionnel d’un port qui peut faire des constatations sur le fonctionnement dynamique du navire par sa présence à la passerelle. »
En 2013, ce sont quelque 140 fiches de sécurité qui ont été envoyées aux centres de sécurité maritime. Quant aux fiches réalisées pour les pilotes, elles sont environ au nombre de 200 par an.
Analyse au niveau fédéral
L’analyse a posteriori de ces fiches réalisées par les pilotes se fait d’abord au niveau fédéral dans le cadre de la cellule qualité. « Nous analysons les signalements mais nous ne disposons pas de moyens juridiques pour intervenir lors de fiches d’appréciation subjectives. À l’inverse, dès lors que nous observons un nombre conséquent de Risap sur un problème qui semble devenir plus récurrent, nous tentons de faire remonter l’information auprès des autorités concernées afin qu’elles arrivent sur le bureau de l’OMI. » Ainsi, récemment, de nombreux navires sont entrés dans les ports français avec des moyens d’embarquement des pilotes insuffisants. Devant le nombre d’incidents reportés, l’OMI s’est approprié le dossier.
« Cette base de données est uniquement en France. D’autres pays européens ont tenté de mettre en place un système équivalent mais sans que cela soit étendu hors de leur frontière. Il faut développer un formulaire européen pour étendre à l’ensemble des professionnels du pilotage la possibilité d’alimenter la base et de la consulter. » D’ores et déjà, le Risap réalisé par les pilotes français se rédige en anglais. Pour aller plus loin, la Fédération française des pilotes maritimes a demandé à une société de développer une application pour smartphones qui permette dès la descente du navire de remplir un Risap.
Et pourquoi limiter ces renseignements aux seuls pilotes? Les incidents factuels sont délivrés aux centres de sécurité. Quant aux Risap, ils sont consultables par l’administration des affaires maritimes. Il ne semble pas opportun d’étendre la consultation à l’ensemble de la place portuaire, soutien la Fédération. Les interprétations sur des éléments subjectifs peuvent conduire à des choix non justifiés.