Ce texte, dont la parution a été annoncée par le ministère des Transports, devrait reprendre à son compte les recommandations de Christian Kert (l'OT 2081), député UDF des Bouches-du-Rhône, chargé d'enquêter sur la sécurité des tunnels routiers, autoroutiers et ferroviaires en France par l'Office parlementaire d'évaluation des choix scientifiques et technologiques de l'Assemblée nationale. Dans son rapport commandé à la suite de l'incendie du tunnel du Mont-Blanc, le député préconisait la mise en place de galeries de secours pour accéder rapidement aux blessés en cas d'accident, pour pouvoir les évacuer et éviter les embouteillages dans un lieu confiné. Autre principale recommandation : la construction le plus souvent possible de deux tubes de circulation, chacun dans un sens. Christian Kert avait été particulièrement sévère sur l'utilisation de nombreux ouvrages anciens et inadaptés à la croissance du trafic. Il avait cité, entre autres, le cas du tunnel de Tende (06) et celui du Lioran (15), datant tous deux du siècle dernier.
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